1、以完善商品房预售登记制度为起点，通过全面统一裁判标准及规范运用交易习惯完善商品房预售及相关制度的立法；采取行政监管的方式，设立专门的监管机构，规范商品房预售市场；

2、建立健全相应的惩处机制，明确房地产开发企业违法行为的赔偿责任；依托律师代理购房、引入保险机制、完善维权机制等形式，完善相应的保障制度和体系。

3、从切实维护购买方的合法利益角度出发，开发商在催告后三个月内履行的，同时要承担违约责任。如果预售方在经催告后三个月内仍不能履行的，购房方有选择要求开发商继续履行合同并承担违约责任或解除合同并要求赔偿损失（损失可比照房屋价格上涨或实际损失计算）的权利。

签房屋预售合同的注意事项

1、确认开发商已经取得商品房预售许可证等证件。

要看开发商是否具备“五证”，即房地产开发证、国有土地使用证、该工程开发许可证、建筑工程规划许可证和商品房销（预）售许可证。为保护购房人的基本权利，国家对商品房预售实行许可制度。没有取得商品房预售许可证的预售合同是无效合同，无效合同约定的当事人的权利义务得不到法律保护。

2、审查开发商提供的格式合同，在签订正式预售合同前，双方当事人往往会先签订一个认购协议，用来约定未来某个时候签订买卖合同。

3、约定抵押权的处理方式。

绝大多数开发商的投资并不完全是自有资金，为筹集建设资金，开发商往往会设定土地抵押权或在建工程抵押权，把在建的商品房抵押给银行以获得贷款。抵押权人在法律上有优先受偿的权利。若抵押权处理不当，一旦开发商与债权人出现纠纷，购房人极有可能得不到房产。

4、约定房屋交付条件和迟延交房的违约责任。

预售合同示范文本对房屋交付条件做了基本规定，保障了购房人最基本的权益。但示范文本已有的内容并不能完全满足所有购房人的需求。开发商迟延交房的责任主要分为迟延交房的违约金、赔偿金和购房人解除合同的权利两个层次。

5、仔细了解开发商的按揭政策。

购房人如需按揭贷款，在签订预售合同前，需认真了解相关政策，避免在筹措房款中发生意外。有些商品房项目因不符合公积金贷款的条件，不能申请公积金贷款。在贷款不能通过的情况下应约定是全款购房还是退房处理，对此应有所预期和准备。