公房住满20年房子的归属是国家，因为公房也称公有住房，国有住宅。它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权(拥有权、占有权、处分权、收益权)归国家所有。

售后公房和商品房的产权证有什么区别

1、售后公房是机关单位建造的分配给职工居住使用的住房，职工没有所有权只有使用权。但是，职工可以工龄加货币的形式购买所有权，即为售后公房，更多的接近政策导向。而商品房顾名思义，更多的是偏向于市场导向。所以商品房和售后公房在出售购买限制和税收上都有区别。

2、售后公房的销售对象都是有限制的，不是任何人都可以购买公房。购买公房的人只能是承住独用成套公有住房的居民和符合分配住房条件的职工。而普通商品房的销售对象是没有限制的，任何公民都可以购买商品房。

3、国家对公房的购房面积有所限制，规定人均可购房的建筑面积，任何购房人不得超过指标限制多购房，以防止一些人大量低价购买公有住房，造成国有资产的流失。而商品房的购房面积是没有限制的，公民可以随意选择购房面积。

4、购买公房有一定的优惠政策，首先公房的价格较低，往往按照标准价或成本价出售，其次在标准价或成本价的基础上还有工龄、职务或职称方面的优惠折扣。而商品房房价较高，折扣优惠也完全依据开发商的售房政策而定。