1、土地使用者申请续期。

在一般情况下，政府应批准续期使用。按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第21条规定，土地使用权出让合同约定的使用年限期满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，政府除根据社会公共利益需要收回该幅土地的外，对申请续期的应当予以批准，经批准予以续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，按规定支付土地使用权出让金。

2、政府无偿收回土地使用权。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第21条规定，土地使用权出让合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但未获得批准的，土地使用权由国家无偿收回。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第40条的规定，土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。这就是说，国家在收回土地使用权的同时，也无偿收回建筑物、其他附着物的所有权。

什么是土地证房产证？

房产证指购房者通过交易，取得了房屋的合法权，可依法对所购房屋行使占有、使用、 以及处分权利的证件。

房产证和土地证有什么区别？

房产证指购房者通过交易，取得了房屋的合法权，可以依法对所购房屋行使占有、使用、以及处分的权利的证件；土地证是指是土地者或者土地使用者享有土地权或者使用权的法律依据。

土地证是证明你拥有该块土地使用权的证明文书，房产证则是你拥有房屋权的证明，凭借房屋权证和国有土地使用证可以对房屋行使买卖、赠与、出租、抵押等权利。

土地证只是证明你的房屋拥有合法的土地使用权，如果是国有土地使用证，那么其上的房屋可以进行买卖、赠与、抵押、出租等；如果是集体土地（或宅基地），那么其上的房屋就不能抵押，买卖、赠与也需要得到村镇相关部门的同意方可办理。