由政府或公共机构所有。公共租赁住房在没有购入之前，是不归个人所有的，而是由政府或公共机构所有。是政府用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租的，包括一些新的大学毕业生、退休老人及残疾人等。或是一些从外地迁移到城市工作的群体。

公租房申请流程有哪些

1、提出申请：属于本地居民的必须在户籍所在地社区居委会申报，其他人员在就业所在地社区居委会申报。机关、事业和企业单位新就业人员或务工人员向所在单位申请。

2、申领表格。

3、申请人提交相应材料。

4、受理申请：社区居委会或所在单位对申报材料进行初审，申报材料齐全且符合法定形式的，应当及时受理，并作好登记。申报材料不齐全或者不符合法定形式的，社区居委会或所在单位应在2个工作日内告知申请人需补正的内容和材料。

5、初审：社区居委会或所在单位应当自受理申请之日起10个工作日完成初审，经初审符合条件的在本辖区、本单位进行公示，公示期7天，公示无异议后，签署初审意见后上报。

6、复审：区管委会、主管单位应自收到申报材料之日起7个工作日内要对材料进行审查，对符合条件的申请人及时作出复审意见后上报。

7、终审：市住建局对申请人的申请材料进行终审。终审符合条件的，在报纸、网站等新闻媒体上张榜公示，公示期10天，公示期间无异议并终审合格的，签署终审意见并盖章，纳入公共租赁住房保障对象轮候配租。